全国政协委员、教育部副部长、国家语言文字工作委员会主任赵沁平3月6日透露，教育部正在研究把“学前教育”纳入义务教育，义务教育的时限将有望延长至13年。据了解，现在上幼儿园至少每月花费500元，多的要1500元，一年下来大约要6000~18000元。幼儿教育的花费已成为继大学教育之后压在年轻父母身上的又一座大山。>>义务教育或变13年，减轻父母负担

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网友萱宝宝妈咪：我赞成。我觉得，这样幼儿园里那些不愉快不规范的东西会少好多的。

网友小宝的妈妈12：我是赞成的。学前教育很重要，应给予足够的重视。只要国家重视了，提高了老师的待遇，幼儿园就会吸收更多的优秀教师来教育孩子，各项措施也会更加规范。这些都真的很有必要。

网友语涵妈咪：赞成哦。女儿上幼儿园的学费，是楼下哥哥姐姐上小学的n倍。再说，纳入义务教育，引进更高素质的幼儿教师、更好促进幼儿教育，真是大势所趋。现在幼儿园的老师，比起小学和中学来说，要求低得多，专门学学前教育的老师，还是比较少的。还记得那句话，在幼儿园学会了最重要的东西——饭前便后洗手，要排队，学会分享。

网友射手座：支持幼儿园纳入义务教育！同时，心疼这几年出的银子！

网友青藤紫英：支持。但是，希望不会出现学校向社会哭穷的现象，国家多多补帖才好，羊毛还是出在羊身上。

网友点点朱：支持，幼儿园费用太高，比上大学还贵，年轻的父母压力太大，而且幼儿园师资力量不齐，好与差的幼儿园收费相差太多，这是关系到整个民族素质的大事，纳入当然会好。

>>调查继续中，欢迎参与精彩讨论

　　全国人大常委会2006年6月通过的《义务教育法》明确规定，“国家实行九年义务教育制度”。目前看来，全国大多数地方都已经实现了九年义务教育，这得益于国家和地方政府对教育的重视。然而，现在小学和初中免费了，学前教育和高中教育的收费却高的“离谱”了。

　　据一家幼儿园办公室主任说，3岁以下的娃娃每年需要缴纳1000元管理费，白托费是460元/月，全托费是680元/月。照此推算，一个3岁以下的娃娃全年白托，需要6520元。这还不包括需要入学一次性交付的卧具费，其他的书本费等。一些私立幼儿园的收费甚至要几万元。如此算来，幼儿教育的费用远远超过了原来小学六年的费用，而高中一年的费用却相当于原来初中三年的费用。很显然，这种“掐头去尾”式的义务教育是需要改进的。据了解，现在上幼儿园至少每月花费500元，多的要1500元，一年下来大约要6000-18000元。

　　民办园“小学化”加价

　　除了极个别“天价贵族幼儿园”，多数民办幼儿园还达不到华屋香车、外教伴读的条件，且办学成本和收费标准会受到物价部门的监督，但他们依然有办法增加“附加值”，通常的做法就是兴趣班，每门课程100-300元，不少还规定统一购买指定的教材和磁带。
此外，一些幼儿园利用自身教育资源优势，非法收取赞助费、借读费、管理费等名目繁多、标准不一的额外收费，让年轻父母苦不堪言，更是加重了他们的经济负担。究其原因，根源还在当前幼儿教育市场化运作，未纳入义务教育范畴，同时又缺乏有力的监管所至。
　　越秀区人大代表、瑶台小学校长黄妙贤认为，“小学化”是很多民办幼儿园都存在的问题，很多家长在交了大笔学费、孩子累了三四年后发现，其实没学会什么——最明显的就是，幼儿园兴趣班里学的知识绝大多数都会在小学重学一遍。

　　小区幼儿园“价因地贵”

　　在大众城市的住宅小区配套幼儿园里，保育费几乎都在1000元/月以上，有的甚至达到2000-5000元/月。如此高价原因大多是一个：近。小区幼儿园占据最方便的地理优势，和市中心的地价一样，求者众多，只涨不跌；同时，由于没有得到义务教育阶段学校那样的配套规定，小区幼儿园在教育行政部门眼中，重视程度又低一等，新建公办园几乎不可能，年轻的父母们只能由着房地产商把幼儿园越建越豪华、越建越昂贵。

　　豪华幼儿园收费更高

　　据调查，一些私立幼儿园利用广大家长望子女成龙成凤的心理。出现“高标准、豪华型、高收费”的办园倾向，收费标准不断攀升。特别是时下名目繁多的“班”、“特色技能”的园，收费更高。收费比一般幼儿园更高。而国家规定，幼儿教育应以游戏为主，而一些民办幼儿园则热衷“拔苗助长”，让孩子很小就开始学习写字、算术。

　　全国六成宝宝未读幼儿园

　　学费增加会让一些家长选择不让孩子上幼儿园，据《全国教育事业发展统计公报》显示，2005年全国3岁-6岁的学龄前儿童有近6000万名，但只有2179万名入园就读。
　　中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，政府在制定政策时，过于强调幼教是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，忽视了幼儿教育对人终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，没有真正将幼教纳入公共服务的范畴，从而使幼儿园办园体制出现政策上的摇摆。
　　作为河海大学教授，人大代表章青在调研中也发现了这样的问题，特别是在一些城市低收入家庭中容易出现，他忧虑地指出，高收费使得从幼儿园开始，中低收入家庭的小孩就已经输在了起跑线上。而由于不属于义务教育，幼儿“失学”的状况很难得到有效监管。

　　调查显示，当前幼儿园收取赞助费呈现四个特点：一是面广；二是价码高；三是随意性大，收不收，收多少，园长一个人说了算；四是失控，有的幼儿园收赞助费不给家长开正式发票。面对社会公众和家长们的责难，幼儿园称赞助或捐款是学生家长的自愿，然而，在看似自愿的背后，其实是真实的不自愿，因为幼儿园实行的是“有赞助或捐款的孩子先接收，没赞助或捐款不接收”。为了让孩子从幼儿期就能接受良好的教育，大多数“望子成龙，望女成凤”的家长都无奈地交上赞助或捐款。穷人的孩子被挡在优质幼儿园的门外，这加剧了教育的不公平。

　　各地学前幼儿教育之所以存在如此普遍的高收费、乱收费现象，一方面固然在于学前教育资源的相对不平衡，另一方面与学前教育还没有在法律层面纳入义务教育范畴有关。没有法律的硬性要求与约束，对于学前幼儿教育，各方面的重视程度难以保证，各种基本投入也难以保证，教育部门眼睁睁任由其交给所谓的市场。从这个角度来说，要想从根本上终结目前我国学前教育的收费乱象，尽快从法律层面把学前教育纳入义务教育范畴，无疑是最为根本的方法。

1、学前教育不应纳入义务教育

　　全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其对学前教育纳入义务教育的说法持否定看法。
　　罗伟其表示，将学前教育纳入义务教育，与《义务教育法》的规定是相悖的。十七大报告提出“重视学前教育”，因为学前教育对一个孩子来说，是整个教育链条上非常重要的一环。对于学前教育的问题，目前社会所关注的更多是学前教育应该由公办还是民办的问题。罗伟其认为，对于非义务教育阶段的学前教育和高中阶段教育，政府“高度关注”。相信随着经济发展和教育事业发展，学前教育的发展前景会越来越好。

2、“学前教育”纳入义务教育是利国利民的事情

　　民进中央副主席朱永新: “有人倡议12年义务制教育，是想把高中纳入这个范畴，往高去，我却建议往低去！在孩子走进中小学学校大门以前，他们的人格特征、行为方式、认知风格，基本上已经开始形成或者具备了雏形。”
　　太仓实验幼儿园主任陈静怡: “这还是个政府投入的问题，推行幼儿义务教育，让老百姓分享改革发展成果。

>>两会关于幼儿园纳入义务教育的讨论

　　在两会关于教育的讨论上，来自江苏的全国人大代表章青和陈静怡不约而同地建议，最好能够将幼儿教育纳入义务教育，由政府财政埋单，这笔费用对于有的欠发达地区压力很大，可能一时在全国还实行不起来，但像江苏这类经济实力不错的省份，可以考虑先推行起来。在有条件的地区，鼓励率先实现幼儿教育义务化，这也是让老百姓分享发展成果的一个重要方面。

　　章青代表认为，应科学测算非义务教育的费用成本并充分考虑城乡居民的经济承受能力和心理承受能力，据此确定个人缴费在费用成本中所占的比例与数额。比如家庭教育支出占家庭总收入的合理比例应为：高中10%一20%，大学25%-30%。非义务教育学费以费用成本的25%-30%为宜。

　　来看看我国的现实，首先，幼儿园从数量到质量都远远不能满足需求。国办幼儿园很少，农村更是寥寥无几。城市幼儿教育基本是靠民办幼儿园，农村幼儿入园率低。调查显示，在城市小学一年级新生中，有十分之一的学生没有进过幼儿园；在农村，不少地区基本是家中老人看孩子。其次，现有幼儿园办园也不规范，多数幼儿园设备、设施、场地、教材没有达到基本要求。从全国看，各级地方政府没有把幼儿教育纳入基教育中加以规划、管理，没有专项经费，教育部门也没有设立幼儿教育的专门管理机构。再次，至今尚未有一部幼儿教育的专门法律。缺乏教育立法是20年来学前教育大起大落和近年来全国性学前教育水平严重滑坡的主要原因之一。

　　小学和初中教育已纳入了义务教育，开始免除学杂费和课本费，而高中教育由于涉及高考，各地政府都非常重视，高等教育自不必说。相比之下，担负着孩子启蒙教育的幼儿教育就成了“弱势群体”。我国的义务教育掐头去尾，没有包括学前教育，导致一些城市，上幼儿园的费用比上大学还要贵，成为压在年轻父母身上的一座大山；而在很多经济欠发达地区，部分幼儿园则陷入了举步维艰的地步。另一方面，由于学前教育没有纳入义务教育的范畴，不但导致学前教育的收费成为法规的盲点，而且学前教育的内容、方式等都处于散乱状态，没有一个统一的标准，不能保证幼儿教育的质量。实际上，这些年来，教育部、国家发改委等相关部门，不断在下发各种专门的文件与通知，要求各级价格主管部门进一步加强对中小学、高校教育收费的管理。但遗憾的是，几乎每次，学前幼儿教育都是一个被人遗忘的角落，从而使得这个领域始终乱象丛生。

　　综合来看，幼儿园纳入义务教育的呼声是多方面原因促成的。

　　从学前教育的现实来看，我国学前教育已经从少数人享受，到城里人享受，目前发展到全国的适龄幼儿都要进幼儿园或者学前班的程度，没有接受学前教育直接上小学的现象已经少之又少。也就是说，学前教育在客观上已经普及了，国家把它纳入义务教育的范畴是顺理成章的事情。

　　让幼儿园乱收费失去生存土壤。学前教育是实施素质教育战略的重要组成部分，政府对幼儿教育负有不可推卸的责任。事实上，在全世界都受到普遍的重视。在加拿大等发达国家，学前教育都是全免费的，即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低廉的。而在我国，上幼儿园比上大学还贵。那么这些幼儿园收的钱去那里了？事实证明，幼儿园特别是公立幼儿园变相高收费、乱收费只是借国家资源向公众敛财，为小团体和极少数人牟取不正当利益的一种手段。而要根治幼儿园乱收费，导致群众负担过重的“顽疾”，最有效的办法莫过于将学前教育纳入义务教育的范畴，让幼儿园乱收费失去生存的土壤。

　　从学前教育的重要地位来看，学前教育对培养儿童的学习兴趣，开发他们的潜能非常重要。学前教育的质量直接关系到今后的教育发展，国外的学前教育研究发现：入学前或在幼儿园接受过一定程度教育的孩子和没有接受学前教育的孩子在入学后，接受能力和成绩存在一定差异，并且随着年级的升高，学习内容和难度将会增加，学生之间的成绩差距将会进一步扩大。这些现象都表明，学前教育已经成了教育的重要组成部分，不再是“管管孩子”那么简单。
　　
　　从世界教育发展趋势来看，目前，不少西方发达国家，如德国、美国，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划。英国在布莱尔当首相的时候，已经启动了学前教育变成义务教育的工作；我们的亚洲近邻日本，也开始着手推动学前教育免费化的进程了。由此可见，将学前教育纳入义务教育已经是世界发展的必然趋势。现在，国家已经把教育放到了优先发展的战略地位，并将继续加大对基础教育的投入。在这种环境下，国家将学前教育纳入免费义务教育的范畴，正当其时。

　　义务教育从学前教育抓起，可以大大缓解青年父母们的经济压力。26—35岁正是青年人成家立业的黄金时间，在此期间，为了买房，很多青年人早早地沦为“房奴”。高额的学前教育开支无疑会增加他们的经济负担，压得他们喘不过气来。除此之外，他们还要承受着巨大的工作压力和生活压力。将学前教育纳入义务教育无疑会大大缓解他们的压力。

　　义务教育从学前教育抓起，有利于幼儿和教育的长远发展。由于高额的学费，一些幼儿可能因为家庭条件差不能得到学前教育。还有，现在很多幼儿园都是私立的，其教学水平良莠不齐，使得幼儿上小学后，这些学生的接受能力和成绩存在一定差异。随着年级的升高，学习内容和难度将会增加，学生之间的成绩差距将会进一步扩大。将学前教育纳入免费义务教育体系，无疑会构筑起幼儿园、小学、中学一贯制的学习体系。

　　但是，我们也应该看到，由于国家财力的相对有限，目前我国九年义务教育也才刚刚实现从城市到农村的普及。在这种情况下，再要一些地方实行学前教育义务化、免费化，操作难度确实很大。而且，学前幼儿教育本身也确实需要学校、老师承担更多的责任，付出更多的劳动与心血。因此，在这种现实格局下，与其被动等待学前教育义务化，还不如对其进行更多的外在行政规范与引导。

　 中国有句古话叫做“三岁看大，七岁看老”。学前教育是一个人终身学习和发展最关键的奠基期。如果在这一时期儿童没有得到科学的、适宜的、良好的教育，以后家庭和社会有可能将为此付出极大的代价。另外，与未受过学前教育的儿童相比，受过良好学前教育的儿童不仅成绩更好、学业完成率更高、就学时间更长、特殊教育需要较少，而且成婚率、就业率及报酬率、占有资产率都更高，犯罪率则很低，这个阶段教育的投资回报率高于其他任何阶段的教育。

　　据了解，目前，我国有1.3亿6岁以下儿童，而每个家庭中密切关注儿童健康成长的成人有父母、爷爷奶奶、外公外婆等6人，据此推算，学前教育直接牵涉到至少9.1亿人口和亿万多家庭的幸福，对社会的稳定与持续、健康发展具有举足轻重的作用。

　　当前，世界各国在学制改革方面存在着几个共同的趋势，即进一步完善终身教育体系；义务教育的范围逐渐扩展，年限不断延长；普通教育和职业教育向着综合统一的方向发展；高等教育大众化、普及 化。

　　各国的义务教育年限长短不一，大多在9年左右，包括小学和初中教育阶段。随着知识社会的到来，为了提高人才素质，大多数国家的义务教育的范围有进一步扩大的趋势。这主要表现在义务教育的一端在逐渐向学前教育方向扩展，而另一端则向初中后教育阶段延伸。

　　现代生理学和心理学的充分发展，为教育提供了许多科学理论，其研究成果已充分证明了儿童在入学前智力发展水平是未来发展的重要基础。幼儿时期是人生智力发展的关键时期，提早开发幼儿的智力，对个体未来教育的发展极为有利。作为终身教育的第一阶段，学前教育在国民教育体系中的地位进一步提高，世界各国更加关注学前教育问题。大多数国家都提倡及早开发儿童的智力，强调培养儿童的创造力，发展儿童的个性，为儿童接受小学教育及其以后的全面发展做好准备。为此，许多国家采取了措施，把学前教育列为义务教育范围，以提前实施义务教育，把学前教育的后期和义务教育的前期有机地衔接起来，改变过去那种学前教育与义务教育相互脱节的情况。
　　如英国规定，幼儿学校是义务教育的第一阶段，招收5－7岁的儿童。
　　在法国，学前教育是初等教育的组成部分，学前教育虽然不是强迫的，但免费实施，所有2－7岁的儿童均可就近上幼儿学校。
　　荷兰的幼儿园属于义务教育，招收4－6岁的儿童。
　　以色列的幼儿园招收3－6岁的儿童，5岁起即属于义务教育阶段。
　　朝鲜也在宪法中规定国家对全体儿童实行一年学前义务教育。
　　目前，日本政府已计划将幼儿园纳入免费义务教育范围，现行的9年制义务教育将会被延长到10年至11年。

　　此外，许多国家，特别是发达国家的义务教育正继续向后延伸，不仅要普及高中， 还要普及职业技术教育，甚至高等教育。
　　日本义务教育的年限为九年，即小学六年、初 中三年，高中虽然不在义务教育之列，但已经达到普及程度。1996年，日本高中教育的入学率就已达96.8％。
　　法国的义务教育年限为十年，包括小学五年，初中四年和高中第一年。法国从1983年起对所有结束义务教育而不继续升学的青年提供社会和职业资格的培训。
　　前联邦德国早在1964年就规定青少年 在接受完九年义务教育之后，如不继续升学，则必须接受三年的职业义务教育。
　　英国从1986年开始，对年龄为16岁的中学毕业生提供二年的职业培训。荷兰也规定所有历岁的就业青年每周都必须有二天接受义务职业教育的时间。
　　我在芬兰生活了十几年，两个孩子从幼儿园到大学，经历了芬兰教育的全过程。芬兰实行12年义务教育，在义务教育阶段特别强调学生的整体水平。如果在一个班里，有学生在规定的时期内没有掌握该掌握的知识，那么责任在老师，全班的学习进度将停下来等他，大家一起鼓励他，帮助他。>>漫议芬兰义务教育

　　美国普及12年义务教育，实际上应该是13年，从5岁的幼儿园学前班开始，到高中12年级。这个阶段的义务教育分3种形式：一种是私人创办的私立学校；还有很少数的HomeSchooling（家庭学校），一家或几家孩子一起，在家里上课，教育局可以提供教材。还有一种，就是在美国中小学中占最大比例的、由各市政府办的公立学校。
　　公立学校的义务教育的过程包括：儿童从十足年龄满五周岁开始，就开始接受义务的kidergarten(幼儿园)学前教育。上幼儿园的孩子享受的义务教育为半天制，从周一至周五，一般是上午的四个小时。每天家长在规定时间把孩子送到住家附近的校车站，由学校的校车(黄狗车)把孩子接走，四个小时以后又由黄狗车把孩子送回来。

　　做为义务教育的组成部分。一些发达国家3－6岁儿童的入园率几乎达到100%。我国幼儿园教育在80年代以后发展的也较快，在发达地区和大中城市，4－6岁儿童入园率很高，许多小学直接设有学前班。一些小学把儿童进行智力测验做为吸收儿童入学的手段，虽然还缺少一定的量化研究和管理，但其发展方向是正确的。

　　所以，我们不妨借鉴一下外国的经验，根据我国的国情，可以考虑由财力相对较好的市、县先行一步，暂时不能免费的也应该把学前教育的费用降低一些。目前，幼儿园纳入义务教育范畴，已在成都市新津试点。对此不禁要为之拍手叫好！期待着我国的义务教育可以实实在在地提高国民的素质，从小培养更多建设社会的栋梁！